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第18章 城府似海深18（第1页）
大周朝实行的道台行营制。
这种军制酷似前世明朝军户制与唐朝府兵制的结合体。
在各个行政县设立一个行军大营，然后划拨一部分民户转军户，闲时为农，战时为兵。
军户屯耕的产出不需要上缴国库，统一供给大军使用。
设立这种制度的根本目的是为了实现皇权下乡。
在建国初期，这种制度很好的维持了地方安定，也减轻了中枢朝廷的负担。
与很多封建王朝相似，大周建国至今已有两百五十年，土地兼并日趋严重，税收严重不足，军户时有逃逸。
道台行营制糜烂腐败，军户兵源严重不足，有的乡县甚至出现了地方官员与大营都统合谋兼并军户土地，视军户为奴隶，为自己牟益。
八年前漠北戎狄南下叩关，彼时正为山北道行台尚书令的钟少京，临危受命，加封山北道行台大总管，节制山北、山南两道大军，共计二十余万，北上御敌。
大军开拔的命令下达了足有五天，仍有近一半的大营未按时抵达，后勤补给更是杳无音讯。
钟少京意识不妙，急忙上疏陈奏皇帝。奏疏上去了，但却石沉大海。
大军前锋已经窥得漠北戎狄已经接近山海关。
战争的阴云笼罩着整个大周王朝，几乎所有人都生出一股天下将倾的悲观情绪。
钟少京身系天下安危，肩上担子重若千钧。
便是在此艰难时刻，他果断以两道大总管的身份，向各道大户借粮百万石，又以高薪向天下征兵数十万，并且许诺以人头记功。
大战持续了将近半年多，最终以钟少京惨胜告终。
据有司统计，此次双方参战的兵力竟有八十万之多，山海关外更是血流成河，天地变色。
这场战争堪称建国以来之最，被人称为护国之战。
本朝建国之后，太祖定下非天之功不可封爵，但可以加官，并赐免死铁券，死后封王，故而钟少京一举入政事堂拜相。
战争虽然胜利了，但却暴露出了一个天大的弊端。
道台行营制名存实亡！
钟少京拜相后，便提出以募兵制取代军户制，大军给养统一由中央调拨，也由中央统一指挥行动。
朝堂有识之士，都一致赞同他这个奏疏。
唯有一人不同意，那就是左相闫崧。
他上疏称：此乃祖宗成法，不可变也，变者社稷危矣！
仅此一言，鼎隆皇帝便否决了钟少京的奏议。
今年闫崧又上奏疏，言：军户者，均可由各地方主政长官划定，一举扫除弊端。
皇帝准奏，遂定国策。
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