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李自成接过陈公公手中堵胤锡呈上来的奏折,仔细看了又看,这均田制改革的计划制定的还算令他满意。
“丞相平身吧,这份改革计划朕很满意,立刻按照上面所说的去执行吧。”
堵胤锡站起身,弯腰拱手道:“臣遵旨。”
不得不说,堵胤锡确实是治国良才。
李自成看到的这份均田制改革方案,考虑的面面俱到,十分具有可执行性。
改革方案中提到,想要进行土地改革,两个前期工作必须要做。
其一是要进行改革地区的土地清查。
需要组织专门的官员队伍,对改革区域的土地进行详细清查和通缉,包括已经开垦的农田、荒山、山林、湖泊等各种土地类型的分布、面积以及当前的所属情况。
这一步是事实均田制的基础,只有准确掌握了土地的信息,才能在后续进行更合理的分配。
其二则是进行改革地区的人口普查。
在改革地区需要进行详尽的人口普查,统计地区内的人口数量、年龄结构、性别比例、家庭状况等信息。
了解人情状况对于按照人口分配土地至关重要,这样可以来确定每个人或每个家庭应得的土地份额。
上述两项前期工作做完之后,便可以进入改革的实施环节---分地。
不过进行土地分配时,还需要确定分配原则。
堵胤锡在这份均田制改革方案中也详细规划了分配原则。
首先是以人口为土地分配的最关键因素,考虑到不同性别、不同年龄可以耕种的土地数量有一点差异,为了物尽其用,规定成年男子、女子、儿童、老人等不同群体应获得的土地数量有些差别。
其次还应该考虑梯度的质量问题,对于优质土地和劣质土地进行搭配分配,确保每个人或每个家庭分配到的土地质量相对均衡,避免出现分配不公,百姓争斗的情况发生。
最后还应该保留一部分机动土地,在人口增长、土地纠纷等突发情况时,来进行土地的调整和补充分配。
当然土地分配好之后,还要制定对应的土地使用规则。
首要要确定土地的使用期限,要明确百姓对分配到的土地的使用年限,初步定为40年的使用权限,到后期可以根据国家的政策和人口的变化情况再进行重新分配,这样可以保证土地的合理流转和利用。
其次要限制土地的买卖,为了防止土地兼并的情况再次发生,要制定严格的土地买卖政策。
规定百姓只有在特殊情况下,不日贫困无法维持生计、举家搬迁等情况发生时,经过官府的批准,才能买卖土地,并且要对土地买卖的价格、买卖的双方要进行限制,确定土地买卖的合理性和公平性。
最后要明确土地的耕种义务,要求百姓按照国家的规定来种植作物,不得随意弃种,荒废土地。
对于不遵守者应该给予相应的处罚,比如收回土地、缴纳罚金等。
李自成看后堵胤锡的这份改革规划十分满意,而且具有很强的执行性。
在李自成的强行推进下,没过几日,这份改革方案已经下发到了北直隶的各级衙门。
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